白皮书:美国政府贸易保护主义严重影响中美经

新华社北京9月24日电国务院新闻办公室24日发表的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书称,美国有大量投资和贸易限制和行为扭曲市场竞争,阻碍公平竞争贸易,并分离全球产业链。多边贸易体制严重影响了中美经贸关系的正常发展。

白皮书称,美国的大量监管政策违反了公平竞争原则,歧视其他国家的产品,具有明显的自身利益和保护主义倾向。美国通过立法直接或间接限制从其他国家购买产品,导致其他企业在美国遭受不公平待遇。中国企业是主要的受害者。

白皮书指出,美国滥用“国家安全审查”阻碍了中国公司在美国的正常投资活动。从半个多世纪的立法过程来看,美国对外投资安全审查的主线是收紧法规和政策,扩大监管队伍和审查范围,最近加强了对中国的审查和限制。

白皮书称,中国公司是美国滥用国家安全审查的主要受害者之一。自美国外国投资委员会成立以来,美国总统根据委员会的建议拒绝的四项投资交易均针对中国公司或其附属公司。从2013年到2015年,美国外国投资委员会审查了39个经济体中的387笔交易。共有74家中国公司进行了投资交易调查,占19%。他们连续第三年在所审查的国家中排名第一。从近年来美国否决和阻碍中国投资的数据来看,美国外国投资委员会在中国的投资审查范围已经从半导体和金融业扩展到养猪等食品加工业。除了不透明的审查程序,极大的自由裁量权和不明确的否决理由等因素外,以“危害国家安全”为由阻碍正常交易的情况更为严重。

白皮书说,美国大量使用贸易救济措施来保护自己的产业,其中很大一部分是针对中国的。在反倾销调查中,美国拒绝履行《中国加入世贸组织议定书》第15条规定的义务,并继续根据其国内法对中国采用“替代国家”办法。一般来说,美国对中国的平均反倾销税为98%,而市场经济国家的平均税率为37%。自2018年以来,美国已经制定了18项涉及中国产品的裁决,其中14项超过100%。此外,美国在选择替代国家方面具有更大的随意性。在美国倾销调查中,中国出口商受到严重和不公平的歧视。

此外,白皮书还列出了美国政府的贸易保护主义行为,其中还包括向企业提供大额补贴,扭曲市场竞争;采用大量更微妙,歧视和有针对性的非关税壁垒。严格保护特定国内市场严重扭曲了贸易秩序和市场环境。



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